Communes : le revenu des habitants pèse surtout sous 50 000 habitants

Le revenu moyen des habitants d'une commune se lit dans ses comptes, mais seulement en dessous de 50 000 habitants. C'est le résultat central du bulletin d'information statistique n° 194 du service statistique de la Direction générale des collectivités locales, mis en ligne le 3 avril 2025, qui croise les comptes communaux de 2023 avec le revenu des populations résidentes.

Littoral, frontières suisse, allemande et luxembourgeoise, couronnes urbaines

Les communes à hauts revenus se concentrent sur trois types d'espaces : le littoral, les régions frontalières de la Suisse, de l'Allemagne et du Luxembourg, et les zones périphériques des grands centres urbains. Cette carte ne recouvre pas celle des communes classées selon leurs recettes de fonctionnement par habitant, le modèle de financement communal ne reposant que partiellement sur le revenu des habitants.

Des recettes et des dépenses par habitant un peu plus élevées

Ces communes présentent malgré tout des traits communs. Leurs recettes de fonctionnement par habitant sont un peu plus élevées, leurs dépenses de fonctionnement par habitant également. Sur l'ensemble des indicateurs financiers examinés, leur situation apparaît plus favorable que la moyenne.

La sensibilité au revenu s'arrête toutefois à un seuil de population. En dessous de 50 000 habitants, les différents ratios financiers varient avec le revenu des habitants. Au-dessus, ce n'est plus le cas, à une exception près : l'effort d'investissement reste lié au revenu quelle que soit la taille de la commune.

Culture, action sociale et voirie : les postes qui progressent avec le revenu

La structure de la dépense se déforme elle aussi. Les communes dont les habitants sont les plus aisés affectent une part plus importante de leur budget à trois domaines : la culture, le sport et la jeunesse ; la santé et l'action sociale ; les transports, les routes et la voirie.

Le tourisme explique jusqu'à 45 % des écarts entre budgets communaux

Un bulletin publié le 20 novembre 2025 a prolongé cette recherche des facteurs d'écart. Il conclut que l'endettement et l'épargne brute sont peu liés aux caractéristiques socio-économiques et morphologiques des communes. En revanche, les dépenses et les recettes par habitant, en fonctionnement comme en investissement, ainsi que les frais de personnel, en dépendent davantage.

Le degré de touristicité s'y révèle le déterminant le plus puissant : il contribue à lui seul pour 38 % à 45 % des écarts constatés. Les 10 % de communes les mieux pourvues en résidences secondaires ont engagé 1 663 euros de dépenses de fonctionnement par habitant en 2024, contre 848 euros pour les autres.

10,9 milliards d'euros de péréquation pour le bloc communal en 2024

Face à ces disparités, la péréquation financière constitue le principal instrument de correction. L'Observatoire des finances et de la gestion publique locales en a fait le dossier de son rapport 2024, décliné dans un numéro de la collection Cap sur mis en ligne le 24 juillet 2025. L'ensemble représente 10,9 milliards d'euros de ressources et 3,6 milliards d'euros de prélèvements en 2024, écrêtements sur les dotations forfaitaire et de compensation compris depuis 2018.

L'observatoire raisonne en solde, c'est-à-dire après déduction des prélèvements et prise en compte des versements, pour situer chaque collectivité. Il classe ensuite les territoires à l'aide de la grille de densité de l'Insee, examine si des spécificités financières apparaissent selon le degré de dépendance à la péréquation, puis reprend l'analyse à l'échelle des ensembles intercommunaux, groupements à fiscalité propre et communes membres réunis.